Abaterile legale în mandatul primarului Nicușor Dan
În mandatul său, primarul general Nicușor Dan a condus administrația Municipiului București cu deficiențe grave în respectarea legislației referitoare la gestiunea patrimoniului public, raportarea financiară și administrarea unității administrativ-teritoriale (UAT). Principala problemă constatată este nesocotirea obligației legale de consolidare financiar-contabilă la nivelul UAT, cu consecințe juridice și patrimoniale semnificative.
Legislația aplicabilă
Conform Codului administrativ (OUG nr. 57/2019) și Legii contabilității nr. 82/1991, situațiile financiare trebuie să fie întocmite și prezentate la nivel de UAT, nu la nivel de subdiviziuni administrative. Municipiul București este singurul titular al patrimoniului public, iar sectoarele reprezintă doar structuri administrative fără patrimoniu propriu.
Consecințele abaterilor
În perioada mandatului lui Nicușor Dan, nu s-a întocmit un bilanț consolidat al UAT, iar situațiile financiare nu reflectă patrimoniul integral, activitatea economică și bugetară a entităților subordonate sau a societăților comerciale în care municipiul este acționar. De asemenea, sectoarele au continuat să publice bilanțuri individuale, contrar legii, ceea ce poate conduce la efecte de fals contabil.
Patrimoniul UAT nu este inventariat corect, iar lipsa unei evidențe centralizate a bunurilor publice și participațiilor economice creează premise pentru pierderi patrimoniale și posibile tranzacții nelegale.
Răspunderea juridică
Aceste nereguli pot atrage răspunderea juridică pe mai multe paliere:
- Răspundere administrativă și disciplinară: Neîndeplinirea obligațiilor prevăzute de legislația în vigoare poate duce la sancțiuni pentru primarul general și conducerea direcțiilor financiare.
- Răspundere civilă: Municipiul București poate solicita recuperarea prejudiciilor cauzate de omisiunile în consolidare și lipsa inventarierii patrimoniului.
- Răspundere contravențională: Curtea de Conturi poate aplica amenzi și măsuri de remediere, iar Ministerul Finanțelor poate refuza validarea conturilor.
- Răspundere penală: Faptele precum ascunderea de active sau denaturarea situațiilor financiare pot atrage acuzații de abuz în serviciu, fals intelectual, delapidare sau evaziune fiscală.
Condiții de audit
În cazul unui audit al Curții de Conturi, nerespectarea cerințelor legale privind consolidarea, lipsa inventarului și prezentarea unor situații incomplete vor fi considerate abateri grave, cu potențiale măsuri de imputare și sesizare a organelor de urmărire penală. De asemenea, ANAF poate iniția verificări pentru stabilirea obligațiilor fiscale corecte.
Concluzie
Mandatul lui Nicușor Dan este marcat de încălcări repetate ale legislației în domeniul administrativ, contabil și patrimonial, generând un risc juridic semnificativ pentru el și aparatul administrativ, cu posibilitatea unor controale riguroase din partea autorităților competente.
