Suspensia Procedurii de Contractare a Proiectelor
Guvernul a aprobat prin ordonanță de urgență suspendarea temporară a procedurii de contractare a proiectelor finanțate prin Politica de Coeziune 2021-2027. Această măsură va fi aplicată până la aprobarea legii bugetului de stat pentru anul 2026, conform comunicatului Executivului.
Contextul Deciziei
Decizia de suspendare vine în contextul în care autoritățile publice locale au folosit fonduri proprii pentru realizarea documentațiilor tehnice, dar nu pot finaliza contractarea proiectelor din cauza unor blocaje administrative și bugetare. Printre problemele principale se numără imposibilitatea depunerii documentelor care atestă lipsa datoriilor la bugetul local și la bugetul de stat, precum și imposibilitatea aprobării angajamentelor bugetare fără un buget aprobat. De asemenea, apelurile de proiecte sunt închise și au depășit alocările bugetare disponibile, ceea ce împiedică redeschiderea acestora.
Clarificări Juridice
Ordonanța introduce clarificări terminologice pentru a elimina ambiguitățile legale. Termenul „document” din Ghidul solicitantului va fi înlocuit cu „act administrativ individual”, conform legislației administrative, care definește actele juridice emise de autoritățile publice.
Reluarea Contractării Proiectelor
Suspendarea procedurii de contractare va dura până la aprobarea bugetului de stat pe 2026 și clarificarea alocărilor bugetare necesare. După intrarea în vigoare a bugetului, autoritățile vor putea relua contractarea proiectelor, iar beneficiarii vor avea la dispoziție o perioadă de maximum 30 de zile pentru depunerea documentelor restante.
Obiectivele Măsurii
Măsura are rolul de a asigura un cadru legal, financiar și administrativ clar, prevenind respingerea cererilor eligibile și garantând accesul transparent și nediscriminatoriu la fondurile europene nerambursabile. În lipsa acestei soluții, există riscul pierderii unor fonduri și întârzierii investițiilor prevăzute prin Politica de Coeziune 2021-2027.
Verificări pe Bază de Risc
Actul normativ prevede, de asemenea, verificări pe bază de eșantionare privind respectarea procedurilor de achiziții publice, inclusiv pentru beneficiarii privați. Măsura a fost stabilită în urma consultărilor cu Comisia Europeană. Vor fi clarificate atribuțiile instituționale și metodologia de eșantionare, astfel încât verificările să fie aplicate proporțional, în funcție de nivelul de risc. Analizele de risc vor sta la baza selectării proiectelor verificate, permițând concentrarea resurselor administrative asupra cererilor cu risc ridicat și reducerea duratei medii de verificare a cererilor de transfer.
Concluzie
Decizia de suspendare a procedurii de contractare în cadrul Politicii de Coeziune 2021-2027 evidențiază provocările administrative și bugetare cu care se confruntă autoritățile, având implicații semnificative asupra desfășurării proiectelor finanțate din fonduri europene.
